Mendoza avanza con la implementación del nuevo Régimen Penal Juvenil a través de una reorganización de las unidades policiales especializadas que intervienen en situaciones vinculadas con niños y adolescentes.
La medida fue establecida mediante la Resolución 4025, del 27 de agosto, publicada este martes en el Boletín Oficial. La normativa dispone la creación de la Jefatura Provincial de la Unidad de Procedimientos y Abordaje de la Niñez y Adolescencia (Upana), que concentrará bajo una conducción común a las distintas dependencias que funcionan en el territorio provincial.
La decisión se enmarca en el proceso de adecuación que Mendoza lleva adelante tras la entrada en vigencia de la Ley Nacional 27801 de Régimen Penal Juvenil, que alcanza a adolescentes de entre 14 y 17 años. Entre otros aspectos, la normativa establece la necesidad de contar con personal especializado y capacitado, además de condiciones particulares para la permanencia y el alojamiento de adolescentes.
La reorganización de las Upana se conoció luego de que una jueza de Garantías del Joven de San Martín, en la provincia de Buenos Aires, declarara la inconstitucionalidad de la aplicación del nuevo régimen en una causa que involucraba a un adolescente de 14 años. Ese pronunciamiento generó un debate respecto de la implementación de la legislación nacional, vigente desde el 5 de septiembre.
Ante esa situación, la ministra de Seguridad y Justicia de Mendoza, Mercedes Rus, expresó la postura de la provincia y señaló que “desde los 14 años hay responsabilidad penal bajo un régimen especial. En Mendoza lo estamos aplicando”.
En paralelo a la reorganización de las unidades policiales especializadas, Mendoza también trabaja en la adecuación procesal del nuevo régimen. El proyecto promovido por el Ejecutivo provincial obtuvo media sanción en el Senado y continúa actualmente su tratamiento en la Legislatura.
Una conducción única para toda Mendoza
La resolución establece una nueva estructura para las Upana. Hasta el momento, las unidades funcionaban en distintos puntos de la provincia, mientras que a partir de esta reorganización quedarán bajo una Jefatura Provincial que dependerá orgánicamente de la Subsecretaría de Justicia y estará a cargo de un oficial superior de la Policía de Mendoza.
Entre las responsabilidades de esta conducción estarán dirigir, coordinar y supervisar las dependencias territoriales, además de establecer criterios comunes de actuación, unificar procedimientos y profundizar la especialización de las intervenciones policiales relacionadas con niños y adolescentes.
La nueva organización contempla cinco áreas: Upana Centro, Upana Este, Upana Valle de Uco, Upana Sur y General Alvear. Cada una tendrá una jurisdicción determinada para garantizar la cobertura de todos los departamentos mendocinos.
Upana Centro tendrá competencia en Capital, Godoy Cruz, Guaymallén, Las Heras, Lavalle, Luján de Cuyo y Maipú.
La jurisdicción de Upana Este estará integrada por Junín, La Paz, Rivadavia, San Martín y Santa Rosa.
Por su parte, Upana Valle de Uco comprenderá los departamentos de San Carlos, Tunuyán y Tupungato.
Upana Sur tendrá jurisdicción sobre San Rafael y Malargüe, mientras que General Alvear dispondrá de una dependencia propia, con vinculación operativa con Upana Sur.
Intervenciones especializadas para adolescentes de 14 a 17 años
Uno de los aspectos centrales de la nueva normativa es la definición de las funciones que tendrán las Upana frente al Régimen Penal Juvenil.
Las unidades deberán participar, dentro de las atribuciones correspondientes a la Policía, en procedimientos que involucren a niños y adolescentes cuando sea necesaria una intervención especializada. En particular, deberán actuar ante situaciones que involucren a adolescentes de entre 14 y 17 años alcanzados por el nuevo régimen, siempre de acuerdo con las órdenes y requerimientos de las autoridades judiciales y del Ministerio Público Fiscal.
La resolución también establece condiciones específicas para los períodos de permanencia transitoria en estas dependencias. Durante ese tiempo deberán garantizarse la integridad física y psíquica de los adolescentes, un trato digno, la privacidad y la separación de las personas adultas privadas de libertad.
Protocolos comunes y capacitación permanente
La Jefatura Provincial tendrá además entre sus funciones la elaboración y propuesta de protocolos y procedimientos estandarizados para las intervenciones. También deberá controlar las condiciones operativas de las distintas dependencias, reunir información sobre los procedimientos realizados e identificar las necesidades relacionadas con recursos humanos, materiales y tecnológicos.
Otro aspecto previsto es la articulación permanente con el Poder Judicial, el Ministerio Público Fiscal y los organismos administrativos encargados de la protección integral de niños y adolescentes.
La capacitación del personal será otro de los ejes de la reorganización. La resolución establece formación permanente y específica para los efectivos destinados a las Upana, con contenidos vinculados al Régimen Penal Juvenil, los derechos de niños y adolescentes, la intervención policial especializada, el manejo de situaciones de crisis, la prevención de violencias y los procedimientos específicos de actuación.
Con esta nueva estructura, Mendoza incorpora una herramienta dentro del proceso de adecuación provincial al Régimen Penal Juvenil. El esquema busca concentrar la conducción de las unidades especializadas, establecer criterios comunes de intervención y garantizar una presencia territorial organizada en toda la provincia.
